Программа обеспечения качества для объектов атомной энергетики (ПОКАС)

Управление качеством в атомной отрасли является задачей первостепенной важности, решение которой влияет не только на отдельные внутриотраслевые аспекты деятельности объектов атомной энергетики, но и на окружающую среду, жизнь и здоровье населения, работу многих предприятий и экономические показатели региона и страны в целом. Любые недочеты, влияющие на качество работ на атомных объектах и обеспечение безопасности их эксплуатации, могут привести к серьезным последствиям в масштабах региона и страны.

Обеспечение качества в сфере атомной энергетики

Для того чтобы обеспечить необходимый уровень качества деятельности, работ и услуг в сфере выработки и использования атомной энергии необходимо разработать и внедрить системы управления качеством (СМК) как в эксплуатирующей организации атомной станции (АС), так и на самой станции.

СМК для объектов атомной энергетики включает следующие элементы:

• политика в области обеспечения качества для атомных станций;
• организационная структура и четкое распределение обязанностей между руководителями и исполнителями;
• система документации;
• наличие ресурсов, включающих финансовые средства, персонал с достаточным уровнем знаний и квалификации;
• материальная база для обеспечения качества, включая информационные системы, специализированные средства, компьютерные программы учета и обработки информации, рабочие места, оборудованные надлежащим образом.

Политика в области качества, правила и процедуры управления качеством на атомных электростанциях регламентируются специальным документом – Программой обеспечения качества атомных станций (ПОКАС).

ПОКАС представляет собой комплект документов, устанавливающий набор организационно-технических и прочих мероприятий по обеспечению качества выполняемых работ и услуг в соответствии с определенными критериями и принципами обеспечения безопасности атомных станций. Программа обеспечения качества АС устанавливает общую политику организации в области обеспечения качества, обеспечивает регламентацию и координацию всей организационно-технической деятельности эксплуатирующих организаций, атомных электростанций, а также организаций, предоставляющих услуги и выполняющих подрядные работы на атомных станциях.

Кроме того, ПОКАС формулирует требования к частным программам обеспечения качества на каждом этапе жизненного цикла атомных объектов:

• проектирование;
• строительство;
• ввод в эксплуатацию;
• собственно эксплуатация;
• вывод объекта из эксплуатации.

Законодательные аспекты разработки ПОКАС

При разработке программы обеспечения качества для атомных станций необходимо руководствоваться нормами Федерального закона N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года (ред. от 2 июля 2013 года), федеральными нормами и правилами НП 090-11 "Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии", экологическим законодательством и другими нормами и правилами в области атомной энергетики. Важными документами для разработки ПОКАС также являются Требования безопасности НП-019-2000 и НП-020-2000, регламентирующие правила сбора, переработки, хранения и кондиционирования твёрдых и жидких радиоактивных отходов. Также при создании ПОКАС применяются рекомендации руководящего документа эксплуатирующей организации в области атомной энергетики «Руководство по качеству» по стандарту СТО 1.1.1.04.004.0214-2009 и руководств по безопасности МАГАТЭ из серии 50-С/SG-Q.

Виды и назначение программ ПОКАС

Существуют общие и частные программы обеспечения качества для атомных станций и эксплуатирующих организаций.

Общая программа обеспечения качества АС – ПОКАС (О) применяется для атомных станций или блоков АС, регламентирует деятельность эксплуатирующих организаций и подрядных организаций, оказывающих услуги для эксплуатирующей организации АС в соответствии с политикой в области обеспечения качества.

Помимо этого, общая ПОКАС:

• разрабатывается отдельно для каждой сооружаемой АС;
• при постройке нового блока АС подлежит пересмотру;
• устанавливает требования к разработке частных программам обеспечения качества.

Частная программа обеспечения качества разрабатывается для каждого отдельного этапа жизненного цикла атомной станции или блока.

Назначение частных ПОКАС:

• ПОКАС (ВП) – обеспечение качества при выборе площадок для размещения АС/блока АС;
• ПОКАС (П) – обеспечение качества для этапа проектирования АС/блока АС;
• ПОКАС (С) – обеспечение качества при сооружении АС/блока АС;
• ПОКАС (РУ) – обеспечение качества при разработке реакторных установок АС/блока АС;
• ПОКАС (Р) – разработка оборудования, систем и изделий, необходимых для обеспечения безопасности АС;
• ПОКАС (И) – изготовление оборудования, систем и изделий, необходимых для безопасности АС;
• ПОКАС (СЭ) – обеспечение качества при снятии атомной станции с эксплуатации.

Требования к разработке ПОКАС и обеспечению ее эффективности

Задача по разработке общей ПОКАС и частных программ может быть передана эксплуатирующей организацией сторонним организациям, имеющим соответствующую лицензию. Требования к мерам и методам обеспечения качества устанавливаются с учетом классификации оборудования, сооружений и систем по степени важности для безопасности атомных станций. Данная классификация определена существующими правилами и нормами в сфере использования атомной энергии.

В состав ПОКАС должны входить цели и задачи организации в области качества, структура и организационно-правовые схемы взаимодействия всех участников процессов, связанных с обеспечением качества и безопасности, включая эксплуатирующую организацию, филиалы, энергоблоки, хранилища, а также субподрядные организации. Также в документе регламентируется подготовка персонала, сферы ответственности, описание нормативной документации и системы внутреннего документооборота и множество других аспектов обеспечения управления качеством.

Для того чтобы Программа обеспечения качества АС выполнялась и функционировала максимально эффективно, необходимо определить и довести до сведения всего ответственного персонала политику организации в области обеспечения качества. Это делается с помощью специальных программ для обучения персонала.

Показатели качества для контроля эффективности ПОКАС

Эффективность ПОКАС определяется степенью достижения установленных эксплуатирующей организацией АС целей. Для этого необходимо максимально подробно сформулировать цели и задачи, и выбрать показатели качества, по которым будет проводиться контроль деятельности по обеспечению качества.

Примеры показателей для оценки качества работы АС:

• Коэффициент готовности, обеспечение возможности несения номинальной нагрузки – характеризует эффективность работы персонала атомной станции по сокращению неплановых потерь электроэнергии, повышению выработки энергии и оптимизации плановых остановок;
• Коэффициент неготовности, неплановая недовыработка – низкое значение данного показателя демонстрирует стабильную и эффективную работу персонала и основного оборудования АС;
• Работоспособность систем безопасности – показатель для оценки качества эксплуатации систем безопасности и их технического обслуживания;
• Неплановые автоматические остановки реактора в критическом состоянии – количественный показатель, характеризующий степень качества и эффективности технологических процессов выработки электроэнергии и технического обслуживания;
• Показатель тепловой экономичности – оценивает эффективность работы по преобразованию тепловой энергии в электрическую;
• Коллективная доза радиационного облучения персонала АС – показатель эффективности деятельности по уменьшению степени радиационного облучения работников станции;
• Объем твердых радиоактивных отходов низкого уровня – показатель эффективности деятельности по снижению количества радиоактивных отходов;
• Показатель потерь рабочего времени из-за несчастных случаев – минимальные значения данного показателя демонстрируют эффективность деятельности и соблюдения норм по охране труда.

Своевременная диагностика процессов, установление критических значений для этих и других показателей, а также планирование процедур оперативного реагирования при отклонениях Эффективность функционирования ПОКАС подлежит постоянному контролю, как со стороны внутренних аудиторов, так и с помощью внешних инспекций. Контроль осуществляется посредством специальных контрольно-ревизионных мер, призванных отследить корректное выполнение процедур и запланированных мер по обеспечению качества, убедиться в выполнении норм и регламентов и реализации установленных целей.

Для обеспечения эффективности ПОКАС необходимо предусмотреть следующие меры:

• контроль выполнения политики качества и установленного плана мероприятий для обеспечения качества;
• регулярный анализ показателей качества;
• инспекторские проверки АС;
• ревизия эффективности функционирования общей ПОКАС и частных программ со стороны эксплуатирующей организации;
• аудит наличия и выполнения ПОКАС в субподрядных организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы для эксплуатирующей организации и атомных станций;
• разработка необходимых корректирующих мер и контроля их реализации по результатам анализа показателей, ревизий и инспекторских проверок.

Услуга разработки ПОКАС от ООО «ЦЕСК»

Группа компаний «ЦЭСК» (Центр Экспертного Сопровождения Клиентов) предоставляет услуги в области разработки программ обеспечения качества для атомных станций (ПОКАС) в соответствии с федеральным законодательством, отраслевыми нормами и стандартами, а также требованиями, установленными эксплуатирующей организацией АС.

В состав услуги для атомных станций, эксплуатирующих организаций и их субподрядчиков входят:

• Разработка программы обеспечения качества ПОКАС;
• Коррекция разрабатываемой документации согласно замечаниям Ростехнадзора и Заказчика;
• Информационно-консультационная поддержка процесса согласования комплекта документов ПОКАС.

Опыт и компетентность специалистов ООО «ЦЭСК» позволяет гарантировать высокое качество разработки ПОКАС с учетом всех аспектов деятельности АС и согласовать все документы в кратчайшие сроки!

Запишитесь на консультацию эксперта по разработке ПОКАС по телефону: +7 (495) 649-85-78!