В ходе последних преобразований строительная отрасль окончательно перешла от лицензирования на выдачу свидетельств о допуске СРО. Тщательно проанализировав зарубежный позитивный опыт, государство приняло окончательное решение перевести данный сегмент экономики на рельсы саморегулирования. Главным ориентиром при этом стало стремление сделать бизнес более открытым, повысить безопасность и качество вводимых в эксплуатацию объектов, а также оптимизировать систему управления в отрасли. Согласитесь, что управление не одной тысячью обособленных компаний гораздо сложнее, чем, например, 500 СРО строителей и проектировщиков.
На рынке строительных услуг для дальнейшего продолжения легальной деятельности вступление в СРО является необходимым, поскольку компании не входящие в состав саморегулируемых организаций не имеют права на получение допуска к производству оказывающих влияние на безопасность объектов кап. строительства работам. Нужно признать, что изначально за счет того, что перечень таких работ состоял из практически 800-а позиций, ситуация в строительной сфере выглядела несколько абсурдно – без допуска СРО нельзя было законно производить многие виды услуг таких как облагораживание территории, остекление окон или оклейка обоев.
А ведь именно на таких работах всегда специализировался малый бизнес. Складывалась ситуация, когда из-за высоких взносов (в компенсационный фонд, вступительных и ежемесячных) представители этого бизнес-сегмента просто оказывались «за бортом». И, если размер вступительного и ежемесячного платежа определяет сама саморегулируемая организация, то с компенсационным фондом всё намного сложнее – минимальная сумма строго определена законом и для многих является чрезвычайно высокой. Так члены СРО строителей обязаны вносить в КФ 300 тыс. руб. имея страховой полис либо 1 милл. руб. без такового, члены СРО проектировщиков и изыскателей – 150 тыс. руб. и 500 тыс. руб. соответственно.
Как результат многие мелкие фирмы были вынуждены прибегнуть к покупке допусков в коммерческих СРО либо вовсе уйти с рынка. Таким образом, кроме бесспорных плюсов (например, удалось очистить рынок от фирм-однодневок) саморегулирование дало и негативный результат – пользуясь ещё не достаточно совершенным законодательством, недобросовестные дельцы стали пропагандировать вступление в СРО, в которых за незначительную плату можно просто купить необходимый допуск. Небольшие суммы при этом легко компенсировались значительным числом желающих. В проигрыше как это часто случается, оказался потребитель, поскольку коммерциализированные СРО строителей создали условия для проникновения на рынок малоквалифицированных и недобросовестных исполнителей, сводя на нет всю разницу с лицензированием и компрометируя саму идею самоуправления.
На защиту предпринимателей малых и средних форм бизнеса пришла ФАС и зам. председателя Правительства РФ Д.Н. Козак, курирующий строительную сферу. Именно благодаря их давлению Перечень видов работ по строительству, кап. ремонту и реконструкции объектов кап. строительства, подготовке проектной документации и инженерным изысканиям был сокращен Минрегионом почти вдвое.
Такое решение однозначно можно считать позитивным для дальнейшего расширения строительного рынка – ушедшие в тень с приходом саморегулирования предприятия малого бизнеса получили возможность вновь вернуться в легальную сферу. Но считать проблему закрытым ещё рано, вопрос о создании объединений СРО строителей средней и малой форм бизнеса остаётся открытым.
