В пятницу 21 марта 2014г в московском отеле «Ритц-Карлтон» прошел IV Всероссийский форум «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития». Организаторами данного мероприятия, которое проходит в Москве ежегодно, выступают Российский Союз Промышленников и Предпринимателей,Торгово-промышленная палата РФ, а также Министерство экономического развития и Государственная Дума ФС РФ.
Участие в заседаниях Форума саморегулируемых организаций принимали замминистра экономразвития РФ, статс-секретарь Олег Фомичев, президент ТПП Сергей Катырин, президент РСПП Александр Шохин, и другие известные эксперты России в сфере саморегулирования. Главными вопросами, которые обсуждались в рамках Форума СРО, были государственная поддержка системы саморегулирования и специфика применения различных механизмов саморегулирования в разнообразных сферах и отраслях.
На Форуме было организовано 6 круглых столов, посвященных обсуждению наиболее острых вопросов саморегулирования. В списке актуальных проблем, затронутых на мероприятии: совершенствование законодательства в области саморегулирования, борьба с недобросовестными СРО, налогообложение деятельности СРО, информационная политика и открытость саморегулируемых организаций, законодательные изменения в сфере саморегулирования финансовых рынков и другие.
Открывался Всероссийский форум СРО пленарным заседанием, которое было посвященно актуальной теме "Задачи совершенствования института саморегулирования в Российской Федерации".
Александр Шохин, президент РСПП, открыл пленарное заседание Форума, особо отметив необходимость диалога между чиновниками и представителями участвующих в СРО компаний и организаций в вопросах саморегулирования профессиональной деятельности. Совместная работа государства и представителей бизнес-сообщества участников СРО способствует улучшению динамики развития механизмов саморегулирования.
Президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин выступал следующим. Он отметил, что количество отраслей народного хозяйства, применяющих саморегулирование, неуклонно растет, и за прошедшие 12 лет на путь саморегулирования вступает все больше сфер и организаций. Это следует учитывать при разработке и реформировании законодательных механизмов, регулирующих деятельность СРО. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» не учитывает многие конструктивные предложения и поправки, предлагаемые предпринимательским сообществом. Определенные положения этого закона несовершенны и открывают возможность для манипуляции информацией, а дословное исполнение отдельных правил может привести к ситуациям, когда из разночтений закона нарушения могут быть найдены надзорными органами там, где компании фактически ничего не нарушали.
Виктор Семенович Плескачевский, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, поделился в своем выступлении последними данными о количестве СРО. Он объявил, что в нашей стране на сегодняшний день функционирует более 1500 саморегулируемых организаций, а общая численность людей, в разной степени вовлеченных в проблемы СРО, приближается к 10 миллионам человек. Ежегодно появляются новые отрасли народного хозяйства, которые внедряют в свою деятельность инструменты саморегулирования. Докладчик сделал вывод, что саморегулирование в принципе состоялось как полноценное общественно-правовое явление, но недочеты и разночтения в законодательстве, регулирующем данную сферу, мешают ее развитию.
Следующей выступила с докладом депутат Елена Николаева, заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. Она, как и предыдущие спикеры, также подтвердила тезис, что саморегулирование в России можно считать явлением вполне состоявшимся и доказавшим эффективность своей системы. Основными аргументами в пользу СРО являются инвестиционная привлекательность, высокая конкурентоспособность и обеспечение защищенности участников СРО от различных угроз, рисков и мошенничества. «Я абсолютно уверена, что если мы сумеем доказать эффективность саморегулирования и показать это не на словах, а на делах, то реакция со стороны чиновничьей бюрократии будет достаточно быстрой», - отметила Елена Николаева.
Наталья Антипина, возглавляющая Росреестр, выступила с докладом, посвященным правоприменительной практике Росреестра в отношении реализации полномочий касательно саморегулируемых организаций. Руководитель Росреестра поделилась с участникам мероприятия итогами работы ведомства за 2013 год по выполнению надзорных и контролирующих функций за деятельностью саморегулиремых организаций, а также результатами практики введения 4 отдельных государственных реестров СРО.
Следующий докладчик - член Комитета по экономической политике Совета Федерации ФС РФ Антон Владимирович Беляков, который, в отличие от большинства предыдущих спикеров, выступил с довольно резкой критикой системы саморегулируемых организаций. Беляков проиллюстрировал свое мнение актуальным примером - переходом отрасли ЖКХ на систему лицензирования, заявив, что саморегулирование как механизм управления и контроля профессиональной деятельности себя полностью дискредитировало. Он озвучил неутешительный прогноз дальнейших событий в отрасли саморегулирования после отказа ЖКХ от данной системы:
«Кто следующий? Строители? Возможно, а сколько можно терпеть? Оценщики? Да. Кому нужна необъективная оценка, которая у двух разных членов одной СРО отличается в 10 раз», - утверждал представитель Комитета экономической политики. В заключение своего доклада Антон Беляков посоветовал участникам отрасли вернуться к базовому законодательству и восстановить правовую основу саморегулирования, заявив, что определенная работа в этом направлении уже ведется.
Заместитель главы Минэкономразвития Олег Фомичев рассказал участникам Форума, что вице-премьер Российской Федерации Дмитрий Козак поручил разработать новую схему саморегулирования для решения актуальных проблем строительной отрасли. Олег Владиславович заверил аудиторию в том, что вопрос о смене самой сути института саморегулирования на другой регулирующий механизм не стоит на повестке дня, однако недочеты и системные проблемы нельзя игнорировать.
"Пока не стоит вопрос о замене института саморегулирования на какой-то иной институт, тем не менее, задача серьезного реформирования саморегулирования в стройке поставлена" – заявил заместитель министра.
___
Вступление в СРО строителей, инженеров и проектировщиков – это выход новый уровень конкурентоспособности и перспектив Вашей профессиональной деятельности в данных отраслях.
